Общественная палата Калмыкии провела нулевое чтение проекта Закона РК "О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия"
Общественная палата Калмыкии провела нулевое чтение проекта Закона РК "О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия"
24 февраля 2023 года Общественная палата Республики Калмыкия в формате Круглого стола провела Нулевое чтение, общественную экспертизу проекта Закона Республики Калмыкия «О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия», представленный в региональный парламент Главой Республики Калмыкия. На площадке Общественной палаты законопроект обсуждался с участием представителей научного сообщества, общественников, представителей профессиональных сообществ.
"Нулевые чтения" законопроектов в Общественной палате — реальный механизм прямой демократии, которую последовательно развивают и будут развивать в России, заявил президент Владимир Владимирович Путин. Также, свои пожелания по активной работе Общественной палаты Республики Калмыкия, в части проведения общественной экспертизы, высказал Глава Республики Калмыкия Бату Сергеевич Хасиков в январе 2023 года на первом пленарном заседании Общественной палаты Республики Калмыкия 4 состава.
Правовая основа для проведения нулевых чтений и общественной экспертизы — Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Закон Республики Калмыкия от 2 марта 2017 года № 229-V-З «Об общественной палате Республики Калмыкия».
В работе круглого стола приняли участие:
1. Мучаев Батыр Иванович - Председатель Общественной палаты Республики Калмыкия.
2. Файзиев Раим Мусаевич - Заместитель председателя Общественной палаты Республики Калмыкия.
3. Коокуева Антонина Ивановна - Председатель комиссии Общественной палаты РК по образованию, науке и культуре.
4. Болтыров Александр Пюрвеевич - Председатель комиссии ОП РК по охране здоровья населения, социальной и демографической политике.
5. Зинченко Наталья Николаевна – Заместитель председателя Комиссии ОП РК по законодательству, развитию гражданского общества, общественных инициатив, местному самоуправлению и общественному контролю за соблюдением гражданских прав Общественной палаты Республики Калмыкия.
6. Тюмидов Максим Александрович - Председатель комиссии ОП РК по молодежной политике и развитию спорта
7. Лазарев Игорь Михайлович - член Общественной палаты Республики Калмыкия.
8. Манджиев Араш Алексеевич -. Представитель Главы Республики Калмыкия в Народном Хурале Республики Калмыкия
9. Сухинин Сергей Александрович - Заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
10. Салаев Бадма Катинович - Ректор ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова».
11. Ершов Сергей Григорьевич – Заместитель Председателя Совета старейшин Республики Калмыкия.
12. Чуб Валерий Дмитриевич - Уполномоченный по правам человека в Республике Калмыкия.
13. Крылова Елена Викторовна - Исполнительный директор — Руководитель Аппарата Регионального отделения Ассоциация юристов России по Республике Калмыкия.
14. Северцев Олег Вадимович - Эксперт Центра политического анализа (г. Москва), кандидат исторических наук, член Ассамблеи народ Евразии.
Выборы депутатов парламента (Народного Хурала) Калмыкии переведут на смешанную систему, 10 февраля 2023 года об этом заявил Глава Республики Калмыкия Бату Сергеевич Хасиков: «Очень важно, что оно (предложение Главы) совпадает с мнением наших жителей, которые хотят, чтобы их представляли не только партии, но и местные лидеры. Поэтому предложил перевести выборы депутатов Народного Хурала на смешанную систему: 17 депутатов будут избираться от одномандатных округов, 10 по спискам. Такой подход позволит каждому району, а также жителям Элисты голосовать за своего кандидата», – рассказал глава региона. Он добавил, что предложил также ввести новый принцип контроля парламентариев, согласно которому депутаты должны будут ежегодно «отчитываться о работе» перед избирателями.
Как отметил Председатель Общественной палаты республики Батыр Мучаев, «нулевые чтения - это разновидность общественной экспертизы проектов законов перед тем, как они будут рассматриваться законодательным органом». При этом он подчеркнул, что доступ граждан к обсуждению законопроектов – реальный механизм прямой демократии.
Депутат Сергей Сухинин проинформировал присутствующих о том, что законопроект, инициированный Главой Республики Калмыкия «О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» поступил и находится на рассмотрении регионального Парламента. Предстоит его обсуждение на заседании профильного комитета, затем на сессии. «Те заключения и решения, которые будут выработаны сегодня на заседании «круглого стола», будут очень важны для депутатов при принятии решения», - отметил он. Также высказал свое мнение по поводу введения мажоритарно–пропорциональной системы и подчеркнул, что новые законодательные нормы призваны повысить политическую активность жителей региона, выявить истинных лидеров, готовых взять на себя ответственность.
Ректор опорного университета Бадма Салаев отметил важность обсуждаемого вопроса и подчеркнул необходимость консолидации всех мнений. При этом он выделил несколько преимущественных моментов нового регионального закона – это доверие избирателей, повышение ответственности депутата, а также включенность в процесс самого избирателя.
В рамках обсуждения законопроекта свои мнения в пользу введения смешанной системы выборов в регионе высказали: заместитель Председателя Общественной палаты РК Раим Файзиев, председатель комиссии Общественной палаты РК по образованию, науке и культуре Антонина Коокуева, председатель комиссии Общественной палаты РК по охране здоровья населения, социальной и демографической политике Александр Болтыров, член Общественной палаты Республики Калмыкия Игорь Лазарев, эксперт Центра политического анализа (г. Москва), кандидат исторических наук, член Ассамблеи народов Евразии Олег Северцев и другие эксперты.
Также Председатель ОПРК в завершении круглого стола отметил что: «Инициатива главы Калмыкии — очень своевременная. И если до этого это было мое частное мнение, то сейчас, в присутствии широкого круга представителей общественности, ученых, экспертов, единодушно пришли к мнению, что эта инициатива нужна была, давно ее ждали. И что, действительно, депутаты должны быть «приземлены» к своему округу и иметь ответственность за свои предвыборные обещания».
Председатель Общественной палаты Калмыкии отметил, что в выборах по партийным спискам часто применяется «технология паровозов", что не совсем корректно по отношению к избирателям, которые голосуют за того кто в итоге отказывается от мандата депутата». «Хочу отметить, что эта инициатива была озвучена до послания президента России Владимира Путина. Это выступление Бату Сергеевича предвосхитило некоторые моменты выступления президента России. Я, будучи на послании, услышал то, что ответственность депутатов должна быть повышена, должен быть определенный разворот к молодежи, а это все нам законопроект может дать, в случае его одобрения Народным Хуралом», — добавил Мучаев.
По итогам круглого стола в процессе детального обсуждения законопроекта, были высказаны мнения и суждения, на основании которых выработано заключение – республиканский закон о выборах должен быть принят, поскольку:
1. за ним стоит явно выраженная воля большинства населения;
2. он усилит доверие избирателей к избирательному процессу;
3. повысит ответственность депутата перед его избирателями;
4. повысит включенность самого избирателя в процесс.